12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了新修订的证券法。表决稿明确规定：从事其他证券服务业务，应当报国务院证?监督管理机构和国务院有关主管部门备案，即“双备案”。
此前四审稿采用的“单备案”，规定：会计师事务所等证券服务机构，应当报国务院证券监督管理机构备案。23日四审稿分组审议时，多名委员提出，上述由证监会“单备案”的规定，应修改为由财政部、证监会“双备案”。
“理由就是一条”，委员邓力平说，“财政部是注册会计师行业的主管部门，如果证券法修订草案只授权证监会一家备案，不符合中央关于部门职责划分的规定，财政部作为行业主管部门职能的发挥会受到影响，也会造成注册会计师法、会计法和证券法之间的潜在法律冲突，因此双备案制应该比单备案制更好。如果能够采纳这个建议，财政部和证监会应当相互配合、相互支持，尽快就后续作出细化的规定，以有利于注册会计师行业和整个资本市场的健康发展”。
28日的表决稿，采纳了上述建议。
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